近年來(lái)，從“消失的幼兒園大班”到提前學(xué)習(xí)“漢語(yǔ)拼音”和“珠心算”，再到幼兒園“小學(xué)化”現(xiàn)象，學(xué)前教育階段超前學(xué)習(xí)的問(wèn)題引起了社會(huì)廣泛關(guān)注。11月8日，十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第十二次會(huì)議通過(guò)了《中華人民共和國(guó)學(xué)前教育法》，該法自2025年6月1日起施行。其中，有專(zhuān)項(xiàng)條文要求幼兒園不得采用小學(xué)化的教育方式，不得教授小學(xué)階段的課程，防止保育和教育活動(dòng)小學(xué)化。小學(xué)堅(jiān)持按照課程標(biāo)準(zhǔn)零起點(diǎn)教學(xué)。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等其他任何機(jī)構(gòu)不得對(duì)學(xué)前兒童開(kāi)展半日制或者全日制培訓(xùn)，不得教授學(xué)前兒童小學(xué)階段的課程。
教育部基礎(chǔ)教育司司長(zhǎng)田祖蔭表示，將進(jìn)一步提高保教質(zhì)量，持續(xù)開(kāi)展清理整治，堅(jiān)決糾正幼兒園“小學(xué)化”等不規(guī)范的辦園行為。為此，央視《新聞1+1》采訪了中國(guó)教育科學(xué)研究院研究員儲(chǔ)朝暉，關(guān)注學(xué)前教育法將改變什么？
學(xué)前教育將來(lái)能否納入義務(wù)教育中去？
國(guó)教育科學(xué)研究院研究員儲(chǔ)朝暉：
3-6歲孩子的特征決定了學(xué)前教育不適合納入義務(wù)教育，因?yàn)榱x務(wù)教育帶有強(qiáng)制性，必須強(qiáng)制入學(xué)，所以學(xué)前教育不能納入義務(wù)教育?，F(xiàn)在的普惠是根據(jù)幼兒園的類(lèi)別來(lái)決定孩子能享受多少學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)，這樣客觀上就造成一些學(xué)前教育的公平問(wèn)題。因此，接下來(lái)要進(jìn)行的改進(jìn)是由帶有排序性的普惠，轉(zhuǎn)向包容性的普惠，讓所有的孩子能夠均等享受學(xué)前教育的財(cái)政經(jīng)費(fèi)。
政府如何幫民營(yíng)幼兒園做到普惠？
中國(guó)教育科學(xué)研究院研究員儲(chǔ)朝暉：首先要明確政府的責(zé)任就是普惠，主體一定是政府，未來(lái)只要這個(gè)幼兒園是合格的，承擔(dān)了普惠的責(zé)任，財(cái)政就應(yīng)該給他經(jīng)費(fèi)。
教育就是寓教于樂(lè)，幼兒園里識(shí)字認(rèn)數(shù)算不算去小學(xué)化？
中國(guó)教育科學(xué)研究院研究員儲(chǔ)朝暉：
“去小學(xué)化，是中國(guó)特定背景的問(wèn)題，我們的教育相關(guān)評(píng)價(jià)體系存在一些問(wèn)題。過(guò)度的學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)從小學(xué)傳導(dǎo)進(jìn)了幼兒園，所以小學(xué)化問(wèn)題的解決，僅僅靠學(xué)前教育法是解釋不了的，但可以一定程度上規(guī)范幼兒園行為。不能把去小學(xué)化變成過(guò)度形式化的東西。在游戲中能認(rèn)字、學(xué)習(xí)文化詩(shī)詞，不算小學(xué)化。只要不做剛性的知識(shí)學(xué)習(xí)任務(wù)，就不算小學(xué)化。有些地方政府把幼兒園的所有書(shū)都收起來(lái)，就有點(diǎn)過(guò)度了。”
幼兒園為什么會(huì)過(guò)度小學(xué)化？
中國(guó)教育科學(xué)研究院研究員儲(chǔ)朝暉：
“幼兒園‘小學(xué)化’、搶跑等問(wèn)題多年來(lái)屢禁不止的其中一個(gè)重要原因是幼兒園與小學(xué)在機(jī)構(gòu)設(shè)置上彼此獨(dú)立，兩個(gè)學(xué)段不同的教學(xué)觀念阻礙了彼此之間開(kāi)展教學(xué)合作，在教學(xué)計(jì)劃、教學(xué)目標(biāo)上缺乏統(tǒng)籌性，銜接不足。”
21世紀(jì)教育研究院院長(zhǎng)熊丙奇接受未來(lái)網(wǎng)記者采訪時(shí)表示，幼兒園去“小學(xué)化”，而校外早教機(jī)構(gòu)卻招“學(xué)前班”，這是之前幼兒園難以去小學(xué)化的原因之一。2021年實(shí)施的“雙減”明確要求，不得開(kāi)展面向?qū)W齡前兒童的線上培訓(xùn)，嚴(yán)禁以學(xué)前班、幼小銜接班、思維訓(xùn)練班等名義面向?qū)W齡前兒童開(kāi)展線下學(xué)科類(lèi)（含外語(yǔ)）培訓(xùn)。但從現(xiàn)實(shí)看，依舊存在早教機(jī)構(gòu)違規(guī)進(jìn)行提前教學(xué)。
學(xué)前教育法頒布后，幼兒園去小學(xué)化應(yīng)該怎么做？
中國(guó)教育科學(xué)研究院研究員儲(chǔ)朝暉認(rèn)為：
《學(xué)前教育法》的頒布標(biāo)志著學(xué)前教育進(jìn)入有專(zhuān)門(mén)法律可依的新階段，強(qiáng)調(diào)回歸保教結(jié)合、保育為先。幼兒園應(yīng)更多采用游戲方式，激發(fā)孩子的創(chuàng)造力和內(nèi)在能力的發(fā)展。
近期上海一所幼兒園被曝在中班階段分科進(jìn)理科班，學(xué)習(xí)內(nèi)容包括pre-AMC（美國(guó)數(shù)學(xué)競(jìng)賽預(yù)備課程）以及小托福、袋鼠數(shù)學(xué)、AMC8/10/12、托福、雅思等課程，引發(fā)廣泛爭(zhēng)議。不少家長(zhǎng)也反映孩子在幼兒園階段就開(kāi)始接觸多種學(xué)科，如英語(yǔ)、繪畫(huà)、成語(yǔ)等。針對(duì)這種現(xiàn)象，儲(chǔ)朝暉指出，幼兒園階段的孩子認(rèn)知發(fā)展尚未達(dá)到深入理解和分類(lèi)知識(shí)的水平，將他們按學(xué)科分類(lèi)顯然超出了其認(rèn)知范圍。此外，托福、雅思等測(cè)試設(shè)計(jì)初衷是針對(duì)成年人或接近成年人的學(xué)生，將其作為幼兒園班級(jí)分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)既不合理也不符合兒童認(rèn)知發(fā)展規(guī)律。
以往對(duì)待幼兒園小學(xué)化，教育部門(mén)做了哪些措施？
例如，山東省教育廳在2019年列出“負(fù)面清單”，禁止內(nèi)容包括利用“奧數(shù)”等名義超綱教學(xué)或以開(kāi)設(shè)特色班、興趣班等為由巧立名目收費(fèi)；通過(guò)考試、測(cè)驗(yàn)、比賽、作業(yè)等方式檢驗(yàn)兒童的學(xué)習(xí)效果，將識(shí)字率、單詞量等作為幼兒園特色教育的成果；幼兒園墻面張貼拼音或英語(yǔ)字母、字母表、古詩(shī)詞、三字經(jīng)、弟子規(guī)等不適宜內(nèi)容等；河南省教育廳則建立了“小學(xué)化”傾向嚴(yán)重的幼兒園“黑名單”。早在2018年，教育部發(fā)布通知，明確禁止提前教授小學(xué)課程內(nèi)容，并糾正機(jī)械背誦、記憶、抄寫(xiě)等強(qiáng)化訓(xùn)練行為。2021年，教育部印發(fā)指導(dǎo)意見(jiàn)，要求校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得對(duì)學(xué)前兒童違規(guī)培訓(xùn)，小學(xué)要堅(jiān)持零起點(diǎn)教學(xué)。
未來(lái)，教育部對(duì)幼兒園去小學(xué)化會(huì)怎么做？
教育部基礎(chǔ)教育司司長(zhǎng)田祖蔭田祖蔭表示：
“3到6歲的兒童以具體的形象思維為主，尚不具備理解抽象文字符號(hào)的能力。因此如果是提前學(xué)習(xí)小學(xué)的課程內(nèi)容，不僅會(huì)剝奪孩子的童年快樂(lè)，更會(huì)挫傷他的學(xué)習(xí)興趣，影響他的身心健康發(fā)展。”田祖蔭表示，針對(duì)這一問(wèn)題，下一步教育部將主抓三個(gè)重點(diǎn)：
一是加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)，發(fā)揮專(zhuān)家和專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)的作用，切實(shí)提高幼兒園入學(xué)準(zhǔn)備和小學(xué)入學(xué)適應(yīng)教育的有效性。
二是加大社會(huì)宣傳，要利用各種平臺(tái)，面向家長(zhǎng)、幼兒園和小學(xué)持續(xù)宣傳科學(xué)的銜接理念和方法，不要制造焦慮，不要給孩子增加額外的負(fù)擔(dān)，幼兒園就是讓孩子安全地玩兒、健康地成長(zhǎng)、快樂(lè)地生活。
三是強(qiáng)化規(guī)范監(jiān)管，要深入治理幼兒園、小學(xué)超前超綱教學(xué)的不規(guī)范辦學(xué)行為，針對(duì)這些要堅(jiān)決地查、管，要堅(jiān)決防止和糾正學(xué)前教育“小學(xué)化”的傾向，確保學(xué)前教育法的規(guī)定能落到實(shí)處。
《學(xué)前教育法》明確規(guī)定防止保育和教育活動(dòng)小學(xué)化，要求小學(xué)堅(jiān)持按照課程標(biāo)準(zhǔn)零起點(diǎn)教學(xué)，幼兒園不得采用小學(xué)化的教育方式。專(zhuān)家指出，解決幼兒園小學(xué)化問(wèn)題需要從整個(gè)教育體系入手，改革評(píng)價(jià)體系，減輕小學(xué)低年級(jí)的教學(xué)壓力。同時(shí)，學(xué)前教育法還規(guī)定，任何單位和個(gè)人不得組織學(xué)前兒童參與違背身心發(fā)展規(guī)律的商業(yè)性或競(jìng)賽類(lèi)活動(dòng)，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)尊重兒童成長(zhǎng)規(guī)律的重要性。
